四川省巴中市恩阳区市场监管局以基层市场监管所标准化建设为突破口,积极探索新模式新机制,明确标准、精准施策、有序推进、全程管控,推动食品安全治理建设规范化、细致化、常态化,打通食品安全监管“最后一公里”,为促进全市食品产业高质量发展提供坚强保障。

“一二三”工作法夯实保障体系
怎么干?如何干?巴中市恩阳区市场监管局厘清思路,明确方向,以“一二三”工作法夯实保障体系,有序推进食品安全治理规范化建设。
“一个体系”夯基础。围绕省、市局工作要求,制定《基层市场监管所食品安全治理规范化建设工作方案》,建立“一把手”亲自抓、专班专人具体干、股所协作补位的工作机制,紧盯问题,督导破解,确保工作任务落实到人、督导到事,形成推动规范化建设的强劲动力。
“两手措施”保经费。按照市级统筹、县区自筹的原则,积极争取市级财政“以奖代补”奖励,以及区委、区政府支持,将规范化建设纳入区级年度财政预算。
“三条路径”聚人心。积极与区委编办、区人社局等协调,合理使用政府公益性岗位,保障人员配备。目前,全区基层市场监管所公益性岗位8人。在辖区每个村(社区)聘请食品安全协管员,财政给予每人每年1200元工作经费补助,并对全区309名协管员履职情况进行考核。优选能干事、会干事的骨干人员下派到基层市场监管所,现已下派15名骨干到基层市场监管所。

“互联网+智慧监管”构建共治格局
巴中市恩阳区市场监管局充分运用“互联网+智慧监管”,建立联合惩戒平台,形成共建共治共享食品安全网络体系。
“智慧+”优化监管效能。推动市场主体入驻、使用“查安康”APP,执法人员使用一部“手机”就可实现线上精准巡查。“市场‘e’监管”平台通过AI人工智能识别技术,实时智能抓拍违规行为并自动预警,及时提示经营主体限期对照整改。截至目前,平台已入驻1472家单位、累计自查121家单位,智能预警并整改问题713个。
“治失信”细化监管惩戒。建立失信惩戒联合平台,将食品安全违法行为纳入信用体系。恩阳区市场监管局在微信公众号曝光13起典型案例,通过国家企业信用信息公示平台对43家市场主体进行公示。
“重共治”运用融媒宣传。通过聘请宣讲员、播放食品安全短视频等方式,开展食品安全进校园活动。在抖音平台持续开展“眼见为实”、局长谈“三小”“‘食’话实说”直播活动。微信公众号持续推送食品安全知识和法律法规。采用“互联网+文章推送+短视频+直播”的方式,形成传播矩阵,构建食品安全共建共治格局。

提升监管“温度”“精细度”“高度”
恩阳区市场监管局多举并措,创新方式,优化服务质量,增强市场主体获得感和满意度。
“柔性执法”提升监管“温度”。按照“包容审慎”监管理念,探索推行“提醒式”执法,对无健康证明、无备案证等符合“免罚”情形的经营单位,教育引导其自觉守法、自我纠错。试行食品违法当事人“媒体公开承诺”制度,将公开承诺视频作为减轻处罚的依据,做到“对知错能改者柔性惩治,对屡教不改者依法严惩”,使行政执法既有“力度”,更有“温度”。
“跑团服务”提升监管“精细度”。以基层市场监管所为支撑,推出基础业务“一次办”“快捷办”,特殊人群“预约办”“上门办”等便民服务。恩阳区柳林市场监管所为“好彩头”“胡婆婆”等食品生产企业和“贾思弟”等食品经营户提供上门送证、送法规、送培训等代办、代跑服务200余次,实现经营主体获得感和满意度“双提升”。
“赔偿先付”提升监管“高度”。整合12315、12345、12331投诉举报平台,试行消费环节经营者首问和赔偿先付制度,明确经营者在食品消费环节启动赔偿先付制度的条件、流程、范围、方式以及处理时限等,促进消费争议快速和解。

□本报记者 颜 伟 通讯员 杨长春