本报讯今年以来,广西壮族自治区市场监管部门不断完善市场准入机制,持续提高行政审批效能,创新实行“宽进、快办、严管”监管方式,进一步深化食品经营领域“放管服”改革,有效提升企业和群众办事便利度,使得市场主体活力充分得到释放。数据显示,今年1至8月,广西新办食品经营许可证5.47万户,较2020年同期新增加1.19万户,同比增长27.8%。截至9月17日,全自治区现有食品经营者(销售环节)32.87万户。
广西在南宁、贺州两市试点推行告知承诺制,仅从事预包装食品销售的食品经营许可,以及经营条件未发生变化的变更或延续许可申请人,在规定时间内提交齐全、符合法定形式的申请材料,且书面承诺申请材料与实际一致,则当场作出书面行政许可决定。
在实现“一照准营”方面,广西出台的食品安全条例明确规定,小食杂店在依法取得营业执照后,即可从事食品经营活动,不再发放食品经营许可证。同时,“全区食品销售新业态监管系统”也得到完善,归集了全自治区1.32万户小食杂店、自动售货设备经营者等小众经营者的主体资质信息。
另外,广西还率先推行了“一市一证”政策,在同一市级从事自动售货设备经营的,允许经营者只需办理一张许可证,解了经营者“准入不准营”的燃眉之急。目前,全自治区已有466户经营者、2993台自动售货机“持证上岗”。
早在2019年12月,广西就在中国(广西)自由贸易试验区南宁、崇左、钦州港3个片区推行仅销售预包装食品改备案制度,同步在登记审批系统新增仅销售预包装食品备案项目,申请人新办营业执照时填报备案内容,即可完成备案手续,审批时限最快1小时完成。通过高效审批,截至目前已有3165家食品经营企业在自贸区落地生根。
2021年7月,广西进一步将仅销售预包装食品备案纳入全自治区“多证合一”登记范围,在市场主体登记注册环节一并办理,新申请仅销售预包装食品的经营者,在取得营业执照等主体资格后即可开展经营。截至9月17日,广西各市、县已有2.77万户经营户依法办理了备案。
据悉,广西各地均已简化审批流程,将食品经营许可的办结时限压缩到3个工作日,比原来缩短了17个工作日。
为及时发现并消除食品安全风险隐患,广西对依法完成备案的食品经营者,第一时间开展实地核查监管。通过推进“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理相结合方式,根据信用风险状况,实施差异化监管。特别是针对食品经营风险较高的农村地区,深入开展食品经营许可证合规性检查,进一步提高监管的精准度和靶向性。
据统计,2020年以来,全自治区已检查食品经营户28.9万户,其中,检查农村食品经营者6.29万户,发现并依法处理违规市场主体1855户,食品销售风险分级管理覆盖率达到88.57%。

□孔国俊 蒋 倩