近日，国家出台“十四五”职业技能培训规划，以加快培养高素质劳动者和技术技能人才。规划指出，“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，健全职工技能培训机制。

此消息一出，A股职业教育板块迎来久违的集体大涨，其中开元教育直接开启20CM涨停，陕西金叶、行动教育也纷纷封住涨停板。

顶层规划助力职教产业腾飞

12月1日，国务院常务会议审议通过“十四五”职业技能培训规划，加快培养高素质劳动者和技术技能人才。明确“十四五”期间要支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上。

会议指出，“十三五”期间，职业技能培训取得长足进展，开展职工、农民工、贫困劳动力等补贴性培训近1亿人次，特别是运用失业保险基金实施职业技能提升三年行动，对稳岗促就业发挥了重要作用。

“十四五”时期，要坚持就业导向、适应市场需求，推动职业技能培训扩容提质，主要包括以下内容：

一是支持各类职业院校和职业培训机构开展培训，发挥企业培训主体作用，加强稳岗培训，健全职工技能培训机制。

二是加强中央预算内投资对公共实训基地建设等的支持，落实培训经费税前扣除政策。对购买用于培训的相关设备予以税收支持，研究继续运用失业保险基金开展稳岗和职业技能培训。

三是加强先进制造业、现代服务业等高技能人才培养。提升高校毕业生等重点群体就业创业能力，培训农民工3000万人次以上，提高面向就业创业的职业教育和培训质量。

近3亿农民工成职教最大市场

在上述规划发布后，有教育专家分析称，目前市场仍存在“技术蓝领”短缺，供需矛盾突出等问题。具体表现在2020年中国技能劳动者已超2亿人，高技能人才超过5000万人，中国技能劳动者占就业人口总量的比重为26%。

此外，规划中提到的培训农民工之策并非首次。早在2014年4月，教育部和农业部就联合颁布《中等职业学校新型职业农民培养方案试行》，明确涉农专业办学10年以上的中职院校，可招收50岁以下的农民进行中职学历教育，帮助他们成为新型职业农民。

对此，中国教育科学研究院有关人士表示，这些年农民工总数在逐年减少，这个群体的培训难度比较大，设计好培训内容很关键。解决农民工培训问题，需要建立现代职业教育体系，必须摆脱学历导向，切实落实就业导向。

同时，所有中职都可以向具有初中毕业学历者全面开放，不设年龄限制，教学管理实行宽进严出，重在培养求学者的职业技能，即便最终只有很少一部分获得中职学历，只要所学的课程有实际价值，也对提高农民的职业技能有实际推动作用。

而据国家统计局数据显示，2020年全国农民工总量2.86亿人。数量庞大的农民工群体成为影响城乡收入差距的重要因素，当前最突出的收入差距是城乡间的收入差距，缩小城乡收入差距是共同富裕的重点。

在此背景下，今年10月国家印发了《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》。该文件落实了职业教育发展的关键环节问题，支持力度大幅增强。同时还要鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与职业教育开拓。

各大券商一致看好职教前景

事实上，上文所披露的各类文件都旨在推动国内职业教育市场健康发展，毕竟提高劳动者职业素养是“百年大计”。对此，国内多家券商纷纷发表看法，一致看好政策推动下的职教市场。

其中，国融证券点评称，随着我国进入新的发展阶段， 产业升级和经济结构调整不断加快， 各行业对技能人才的需求越来越紧迫，职业教育重要地位和作用越来越凸显。权威数据显示， 目前我国职业教育总市场规模已超万亿元。

海通证券认为，农民工城镇化将推动大众消费崛起。随着2.86亿农民工群体逐步成为城市居民，职业技能培训和再教育将提高由农民工转移而来的“新市民”的人力资本，进而实现劳动报酬的同步提高，逐步向中等收入群体转化。

国联证券分析称，未来吸引和支持优秀学生报考职业院校、机关事业单位和企业招录职校毕业生同等待遇等的配套政策将会不断完善，职校“入口”和“出口”端将会陆续打破歧视问题，学历职业教育板块政策利好将会不断涌现，建议持续关注学历职业教育板块。

世纪证券研究指出，国家级职业教育规划的出台，落实了职业教育发展的关键问题，同时鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育。未来，学历职业教育及非学历职业教育培训赛道均有投资机会，但由于受“双减”政策影响的相关教育企业逐步转型开展职业教育业务，势必加剧行业竞争态势。

兴业证券的研报显示，高教公司未来增长可期，目前估值仍低。截至2021年11月1日港股高教2021财年动态PE为10.2倍，估值仍低。教育作为刚需行业受外部影响小，民办高校作为我国专升本、中职等承接主力，为我国优质教育资源供应做出重要贡献。

政策鼓励是对板块情绪的强心针，展望来年，市场对板块政策层面的担忧或可消除，提振板块关注度，持续推荐业绩稳健且并购实力得到验证的职业教育上市企业。

关键词： “国家级”职业教育规划出台，A股职教板块或迎万亿风口