1097万人捧上新饭碗——中国就业再传好消息，1—9月份，全国城镇新增就业1097万人，基本完成全年目标任务，就业形势保持总体稳定。

21日，人社部举行第三季度新闻发布会，介绍了我国就业、社保基金运行情况。

措施有力就业稳

“四季度，我国就业形势将继续保持总体平稳，城镇新增就业有望提前超额完成，城镇登记失业率、城镇调查失业率预期低于控制目标。”人社部就业促进司司长张莹说。

良好的预期，源于前三季度打下的坚实基础。一句话概括，即措施有力就业稳。

1—9月，全国共有75万户企业享受到失业保险费返还275亿元，惠及职工3993万人，81万人次领取了职业提升技能补贴12.9亿元，“稳就业”政策持续发力。

在“稳就业”政策的护航下，我国就业“巨轮”行稳致远：

指标稳。三季度，全国城镇登记失业率3.61%，同比下降0.21个百分点;9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，低于5.5%的预期控制目标，核心指标保持在合理区间。

供求稳。三季度，100个城市公共就业服务机构市场求人倍率为1.24(即1.24个岗位对应1个求职者)，市场运行基本平稳。

基础稳。1—9月就业困难人员实现就业133万人，超额完成全年130万人的目标任务;2019届高校毕业生目前就业水平与往年基本持平，重点群体就业保持稳定，为保持就业大局稳定打下坚实基础。

“就业形势总体稳定，为我国经济应对经济下行压力和外部冲击，提供了坚实的基础和较大的回旋空间。”中国人民大学副校长刘元春说。

张莹表示，下一步，人社部将继续突出就业优先政策导向，强化各方面重视就业、支持就业的导向，形成经济发展和扩大就业的良性循环。

——帮助企业稳定岗位。继续落实援企稳岗补贴政策，对不裁员、少裁员的参保企业加大失业保险稳岗返还力度，对吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴、贷款贴息、税收减免。

——促进创业带动就业。加大对高校毕业生、转岗下岗失业人员、农民工等重点群体创业支持力度，落实创业担保贷款、创业孵化基地奖补、一次性创业补贴等扶持政策。

——大规模开展职业技能培训。持续推进职业技能提升行动，重点做好企业职工、重点群体、贫困劳动力等培训工作。

——密集开展招聘活动。10月21日至11月21日，启动金秋招聘月活动;11月下旬至12月，陆续推出高校毕业生就业服务周、中央企业面向西藏青海新疆高校毕业生专场招聘等活动，全面启动2020届毕业生的就业服务活动。

——兜牢民生底线。对就业困难人员开展“一对一”帮扶，确保零就业家庭动态清零;对生活困难的失业人员及时发放失业保险金，保障他们的基本生活。

费率降低社保稳

5月1日起，我国开始实施降低社保费率的政策，数据显示，5—9月，全国企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险共减费2199.54亿元，其中9月份一个月减费477亿元。

人社部养老保险司司长聂明隽介绍，目前，所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，今后将逐步过渡到位。

除了少数几个已经调整的省份，其他省份今年全部调整了社保缴费基数上下限标准。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，各大省份缴费基数平均降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

此外，所有省份都统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛，并继续阶段性降低失业保险费率。同时，绝大部分省份阶段性降低了工伤保险费率。

“从目前的情况下，保守估计，全年降费将超过3800亿元。” 聂明隽说。

那么，降低社保费是否会影响我国社会保障制度的运行呢?

看覆盖面，1—9月，我国全民参保工作稳步推进。截至9月底，基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。“这次降低社保费率综合方案降低了个人缴费的门槛，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性得到普遍提高。” 聂明隽说。

看基金结余，1—9月，三项社会保险基金总收入4.17万亿元，总支出3.91万亿元，截至9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

看待遇水平，据介绍，全国共有22个省份及新疆生产建设兵团出台了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整机制政策文件，10个省份提高了基础养老金水平。

看投资运营，截至9月底，已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

“总体上看，我国社会保障制度保持平稳运行。”聂明隽表示，下一步，人社部将加大养老保险基金中央调剂力度，帮助困难省份确保养老金的发放，同时保持养老金待遇的平稳衔接，确保不因养老金计发基数的调整影响职工待遇。

专项行动治欠薪

“刷脸”认证、系统自动估算养老金、查询异地就医费用……9月15日，备受关注的社会保险公共服务平台正式上线。上线1个多月来，总访问量已超过500万人次。

据介绍，针对群众办事的难点、痛点问题，社会保险公共服务平台提供了8类18项服务，方便参保人随时随地查询多个城市的社保缴费、享受待遇等信息。

平台融入AI技术，一方面，参保人通过“刷脸”即可完成社保待遇资格认证。而且不光可以完成自己的认证，还可以帮助家里老人，特别是不会操作手机的老年人完成认证。另一方面，输入一定的参数，系统还可自动估算每位参保人退休后能够领多少养老金，让参保明明白白、清清楚楚。

人社部信息中心主任翟燕立介绍，年内，平台还将推出社会保险关系转移线上申请服务，后续还会不断地推出更多全国统一的社会保险线上服务。目前，大家可以通过访问平台的门户网站或者下载“掌上12333”手机APP进行体验。

针对备受关注的根治欠薪夏季专项行动，人社部劳动保障监察局局长王程介绍，专项行动期间，全国共出动执法人员5.45万人次，检查在建工程项目10.5万个(占同时期全部在建项目的78%)，为13.12万农民工补发工资待遇21.85亿元，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件202件。通过对施工企业落实按月足额支付工资、工资保证金、农民工实名制管理、农民工工资专用账户等保障工资支付制度情况的监督检查，进一步扎紧扎实制度的篱笆，为防范年底欠薪打下基础。(李心萍)

■链接

职称政策将加大向

深度贫困地区倾斜

本报北京10月21日电 (赵兵、林诗瑭)人社部于21日上午举行2019年第三季度新闻发布会，表示将加强专业技术人才队伍建设，继续分系列推进职称制度改革，加大对深度贫困地区的职称政策倾斜力度等。

据介绍，第三季度，人社部人才评价制度改革稳步推进，加快推进科技、教育等重点领域人才评价机制改革，会同有关行业部门印发哲学社会科学研究人员等系列职称制度改革的指导意见，印发注册安全工程师、执业药师职业资格制度文件，出台改革完善技能人才评价制度的意见，建立完善职业技能等级制度，指导推动职业技能等级认定试点工作，颁布60个国家职业技能标准(修订)。同时，高层次创新型专业技术人才队伍建设不断加强。人社部遴选新一批百千万人才工程国家级人选，实施高层次留学人才回国资助、留学人员回国创业启动支持计划等项目，开展博士后创新人才支持计划，实施专业技术人才知识更新工程。技能人才队伍建设积极推进。

据了解，人社部将加强专业技术人才队伍建设，继续分系列推进职称制度改革，加大对深度贫困地区的职称政策倾斜力度;完善职业资格制度;加强专业技术人员资格考试环境综合治理;制定海外高层次人才服务窗口建设标准和留学人员创业园建设标准;开展博士后学术交流、博士后科技服务团等活动;实施急需紧缺人才培养培训和岗位培训项目。人社部还将加强技能人才队伍建设，组织实施2019年中国技能大赛相关赛事;全面推行新型学徒制;持续实施高技能人才振兴计划;加强技工院校招生工作;制定颁布一批国家职业技能标准(修订)，发布一批新职业信息。

关键词：