近期,投资增速持续回升。其中,7月份增长6.7%,8月份增长8.4%,已连续5个月保持正增长。对此,国家发展改革委相关负责人指出,随着各项政策措施持续显效发力,重大项目建设加快恢复,投资增速逐月回升向好。接下来,随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达,项目开工和资金到位情况持续好转,投资有望延续回稳向好的总体态势。

高技术产业投资增速加快

“今年以来,新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击,投资增速一度出现大幅下滑的情况。”国家发改委新闻发言人孟玮9月16日介绍,1—2月,投资下降24.5%。2月份以来,各地方、各部门加大补短板力度,积极做好稳投资工作。

目前,投资在多方面呈现恢复态势。

基础设施投资基本恢复至上年同期水平。1—8月,基础设施投资同比下降0.3%,降幅比1—7月收窄0.7个百分点。

制造业投资稳步恢复。1—8月,制造业投资同比下降8.1%,降幅比1—7月收窄2.1个百分点。

房地产开发投资平稳增长。1—8月,房地产开发投资同比增长4.6%,增速比1—7月加快1.2个百分点。

高技术产业投资增速加快。1—8月,高技术产业投资同比增长8.2%,增速比1—7月加快0.2个百分点,自1-5月转正后,增速逐月加快。

民生领域投资增势较好。1—8月,农林牧渔业投资同比增长12.7%,增速比1—7月加快3.5个百分点。电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长18.4%,增速比1—7月加快0.4个百分点。社会领域投资同比增长8.1%,增速比1—7月小幅回落0.6个百分点。

民间投资降幅明显收窄。1—8月,民间投资同比下降2.8%,降幅比1—7月收窄2.9个百分点。

投资先行指标继续向好。1—8月,新开工项目计划总投资同比增长12.1%,快速增长态势不减。投资到位资金增长3.7%,增速比1—7月加快1.6个百分点,其中国家预算资金增速高达28.5%。

支持西部地区加力补短板

最近,有声音认为西部地区有望迎来新一轮基建投资。对此,孟玮表示,西部大开发20年来,西部地区经济社会发展取得了显著成效,投资在其中发挥了重要作用。今年1—7月,西部地区固定资产投资增长2.1%,高于全国平均水平3.7个百分点。西部12个省(区、市)中有10个投资处于增长态势,其中新疆、西藏1—7月投资增速分别高达25.5%、12.7%,位居全国前两位,甘肃、云南、青海1—7月投资增速均超过2.0%,

“这些数据反映出西部地区统筹疫情防控和经济社会发展有力有效,在推进复工复产特别是抓项目、促投资方面取得了积极成效。”孟玮说,目前,西部一些地区基础设施、基本公共服务等领域的发展水平与发达地区相比还有不少差距,补短板、促发展的客观需求和内生动力在一定时期内仍较为明显。

孟玮指出,国家发改委将会同相关部门继续支持西部地区加大基础设施、民生保障等领域补短板力度,充分发挥中央预算内投资等撬动和牵引作用,加快推动重大工程项目建设,提高基础设施通达性和基本公共服务均等化水平;同时,将综合考虑西部地区财力等因素,引导地方量力而行,严防地方政府债务风险,严防“大水漫灌”,严防“半拉子工程”,严防“大拆大建”,严防“贪大求洋”,推动西部地区投资增速稳定在合理区间。

推动重大项目尽快落地

接下来,在促进投资方面还将如何发力?

孟玮指出,国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则,进一步发挥好投资关键作用。

聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。重点是做到“三个加快、两个加强”。“三个加快”即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设,加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设,加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设。“两个加强”是指,督促指导各地方加强重大项目储备,通过梳理提供重大项目清单等方式,加强重大建设项目用地保障,推动重大项目尽快落地实施。

围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面,督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度,尽快形成实物工作量;督促地方政府加快专项债券发行使用进度,尽快发挥专项债券效益。另一方面,组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作,及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。

更加注重调动民间投资积极性。进一步落实好激发民间投资活力的各项政策措施,在机制建设上,进一步完善向民间资本推介项目长效机制,支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设;进一步规范创新推广PPP模式,吸引民间资本参与;稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,盘活基础设施存量资产,充分调动民间投资积极性。