继2019年6省份获准新设自贸试验区后，全国自贸区再度扩围。昨天，国务院印发北京、湖南、安徽自由贸易试验区总体方案及浙江自由贸易试验区扩展区域方案的通知。自2013年8月份建立上海自贸试验区以来，全国自贸区数量由此前的18个扩容至21个。国务院新闻办公室昨天下午召开发布会对方案进行了解读。
从区位布局来看，北京自贸区的实施范围为119.68平方公里，涵盖科技创新片区、国际商务服务片区和高端产业片区。湖南自贸区的实施范围为119.76平方公里，涵盖长沙片区、岳阳片区和郴州片区。安徽自贸区的实施范围为119.86平方公里，涵盖合肥片区、芜湖片区和蚌埠片区。此外，浙江自贸区扩展区域实施范围119.5平方公里，涵盖宁波片区、杭州片区和金义片区。
落实40余项措施
助推服务业扩大开放
市政府相关负责人在发布会上表示，北京自贸区将助力打造全球影响力的科技创新中心。据介绍，北京集聚了4000多家地区总部和研发中心，风险投资累计金额在全球仅次于硅谷，拥有全国超40%的独角兽企业，具备打造全球影响力的科技创新中心的良好基础。《方案》将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3个方面20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。
2019年服务业占北京全市GDP比重83.5%，这一比重比全国高近30个百分点，北京服务贸易规模占全国20%左右。北京将通过落实《方案》明确的深化金融领域开放创新、满足高品质文化消费需求、优化发展航空服务等3个方面40余项措施，推动服务业进一步开放，高标准建设好国家服务业扩大开放综合示范区。
突出数字经济特征
着力打造数字经济试验区
“北京是全球信息服务业最发达的城市之一，拥有完善的数字经济产业生态和庞大的市场应用基础。2019年数字经济增加值占全市GDP比重超过50%，居全国首位。”市政府相关负责人表示，北京自贸区将着力打造数字经济试验区，《方案》将通过增强数字贸易国际竞争力、鼓励发展数字经济新业态新模式、探索建设国际信息产业和数字贸易港等3个方面近20项措施，开展高水平数字经济和数字贸易先行先试改革。
为突出自贸区在数字经济方面的特征，北京正抓紧将《方案》中包括数字经济领域在内的试点任务进行逐项分解，逐项制定落实措施，进一步明确时间表、路线图，打造具有国际竞争力的信息产业和数字贸易港。同时，落实好促进数字经济发展政策文件，建设国际领先的新一代超算中心、新型数据中心、云边端设施等数据智能基础设施，并进一步加大政策倾斜和资金支持力度，在特定区域开展技术转让所得税优惠政策试点，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。另外将健全国际人才全流程服务体系，综合运用人才引进、积分落户、居住证、住房、子女入学等相关政策，吸引国内外数字领域优秀人才集聚。
深化京津冀协同发展
促进三地自贸区协同联动
北京自贸试验区还将探索京津冀协同发展新路径，通过深化产业链协同发展，将自贸试验区打造为京津冀产业合作新平台。市政府相关负责人表示，将充分发挥好北京自贸区和河北自贸试验区大兴机场片区的载体和纽带作用，高起点、高标准构建好京津冀协同发展的高水平开放平台。
一方面，北京将统筹推进北京自贸区和大兴机场片区(北京区域)的联动创新，将考虑“政策谋划一体化”“推进机制一体化”和“立法保障一体化”，建立精简高效、权责明晰的管理体制，分步骤推进地方立法，通过树立统一的外部形象，强化整体优势，实现共赢发展。
另一方面，深化京津冀三地产业链的协同发展。北京将创新三地跨区域产业合作的方式，探索建立多元化产业对接合作模式。推动京津冀海关特殊监管区域多式联运协同发展，构建服务京津冀、辐射全国的陆海空口岸体系。建设好科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的北京自贸试验区，促进带动京津冀自贸试验区在研发设计、生产销售和物流配送等环节的协同联动，完善创新创业的服务体系，实现产业链的协同。
(本报记者 马婧 袁璐)
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