为持续推进法治建设，福泉市综合行政执法局以法治建设为引领，以强化制度落实、强化案件办理、强化探索创新、强化刚柔相济、强化法治宣传教育等“五个强化”为抓手，促进执法规范化建设，提升依法行政水平。并持续深化改革谋发展，推行柔性执法制度，提高公众的法律素养。

强化制度落实，促进执法规范化建设。福泉市综合行政执法局对执法事项、依据、执法人员、执法决定等主动对外公示，主动接受社会监督；明确对立案、调查取证、法制审查、决定、送达、执行等各个执法环节的记录内容、方式、载体，实行全过程记录和可回溯管理；明确法制审核机构和人员作为行政执法决定审核前置窗口，全过程对普通程序行政处罚案件的证据收集、法律适用和执法程序等进行严格法制审查。

强化案件办理，提高依法行政水平。该局主动谋求解决群众法治领域的“急难愁盼”问题，不断探索新形势下基层执法工作。2021年，共受理群众举报投诉835件，办理简易程序案件1.3万余件，办理设置户外广告、占用城市道路、挖掘城市道路行政许可518件。立案查处普通程序行政处罚220件，并实行案件动态管理，及时准确掌握各执法大队、乡镇分局案件办理情况，全年无行政复议、行政诉讼案件。在2021年案件评查中两次被评为市级优秀案件并通报表扬。

强化探索创新，持续深化改革谋发展。福泉市综合行政执法局加强综合行政执法与行政管理、纪检监察、刑事司法的协作配合，有效破解行政执法权责交叉、多头执法、重复执法等问题。用好城市管理“721工作法”，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。推动执法力量重心下移、关口前移，建立了长效、高效的城乡监管体系。搭建了福泉市综合行政执法办案系统，开通司法、检察院、纪委监委数据端口，构建行政执法、纪检监察、刑事司法“三位一体”的监督模式，规范行政执法行为。

强化刚柔相济，推行柔性执法制度。该局创新城市管理监管方式，坚持处罚与教育相结合的原则，对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，推行适用首违免罚的执法方式，以轻微违法行为告知承诺制和制作首违免罚清单相结合的方式，全面优化执法理念。同时，拟成立“1+N”支由女队员组成的福泉市城市服务蓝燕组，发挥女性特有的耐心、细心和刚柔共济的管理优势，统一进行业务知识、体能、礼仪等综合训练，负责主干道流动摊贩、占道经营、车辆违停等城市管理违规行为的教育与劝导。

强化法治宣传教育，提高公众法律素养。该局领导班子带头加强政治理论学习，稳步推进法治建设工作有序开展。加强执法队伍培训，不断提高行政执法人员的法律素质、执法水平和办案能力。严格落实普法责任制，并对与人民群众生产生活息息相关的法律法规，开展普法宣传“进社区、进学校、进企业、进乡村”等活动，切实担负起法治建设的政治责任。（张涛　卢泰铭）

关键词： 行政执法 依法行政 法律素养