万博新经济研究院院长滕泰

疫情当前，不少中小企业主纷纷反映资金短缺问题，不仅没有进项，反而每个月要支付员工的工资、五险一金等，其中住房公积金占到大头。2月11日，黄奇帆发表的文章建议取消住房公积金制度，以减轻企业负担，引发较大争论。

对此，万博新经济研究院院长滕泰认为，在各方都在寻求更有力的支持措施过程中，黄奇帆提出的取消住房公积金制度，至少提供了一个减少中小微企业负担的实质性思路。住房公积金缴纳比例下调，或改革并最终取消这项制度，作为降低民营企业、中小微企业负担的组合措施之一，应该能起到一定积极作用。

“中国的住房公积金制度在房地产市场形成初期、中国的居民收入比较低、房价较低，老百姓的储蓄也不多的时代，曾经对于支持职工买房起到很大的支持作用。但是时过境迁，如今在高企的房价面前，住房公积金对老百姓买房子已经没什么实质性支持作用了。”

滕泰指出，居民储蓄存款和商业按揭贷款，已成为购房主要资金来源，住房公积金在其中所发挥的作用微乎其微。不仅如此，每月的扣缴减少了员工的当期工资收入;对其企业而言，与员工报酬相关的实际支出没有到员工手中，激励作用下降;从宏观上来看，造成巨额资金闲置对国民经济是效率损失。

对于如何改革或取消公积金制度，滕泰认为，短期来看，可以分三步走：第一，在大部分行业都停摆的情况下，对受疫情冲击严重的中小微企业民营企业，应暂缓缴纳2月份住房公积金;第二，应适当下调住房公积金的缴存的比例;第三，讨论、设计补偿和替代方案，逐步取消住房公积金制度，确保把原来员工个人缴纳部分足额以工资方式发放给员工。同时，设计政策性优惠贷款等替代住房公积金贷款，还可以出台更多的公租房、廉租房来解决中低收入和的购房问题。

滕泰表示，住房公积金的存在已经偏离了原来的功能，实际上变成了员工的工资性收入的一种变形方式。这种情况下，既然是收入就应该把它显性化，把员工缴纳的部分直接转变为员工的工资，而不能简单直接取消。但企业缴纳的部分如果取消，也可以减少些企业负担。

“实际上，既然总体支出是企业决定，那必然是羊毛出在羊身上：如果企业经营状况不好，即便不取消公积金，员工收入也不会多;如果企业经营状况好，即便取消了住房公积金，员工收入也未必少。总体来看，企业有发展前景的情况下，员工才能够得到更多的激励。”滕泰说。

滕泰表示，面对疫情冲击，中小微民营企业受到的冲击最大，而中小微民营企业也是解决就业的主力军。如果任由疫情冲击一线中小微民营企业这样的经济薄弱环节，有可能造成大规模失业，最终还会伤害更多在中小微民营企业的就业者。因此，中央和地方政府都出台了一些政策来支持中小微民营企业渡难关，其中大部分都是一些延期支付、税收延期缴纳和潜在的融资支持措施，对于占中小微企业成本70%的员工工资和与工资挂钩的其他相关支出，难以起到实质性帮助。

同时，滕泰指出，从长期来看，真正切实降低企业成本，还需找到问题的根源。“近年来，很多民营企业、中小企业面临着诸如土地的成本、资源环境的成本、资金的成本、劳动用工的成本的上涨等供给侧的长期压力，有的也面临着诸如出口增速的降低、城镇化速度放缓、快速工业化进程已过等需求侧的长期问题，同时，还有多的受到诸如去产能、去杠杆等政策性影响。如今面临的新冠肺炎疫情的冲击，有可能只是最后的稻草而已，并非民营中小微企业经营困难的根本原因。”

滕泰认为，疫情冲击虽然凸显了中小微民营企业的经营困难问题，但解决问题根本上还是需要进一步减税降费、推动经济转型升级，以及通过深化土地制度改革，深化金融供给侧改革，减少土地、金融等垄断部门的超额要素报酬等措施。

关键词： 公积金 万博 滕泰