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夏秋新航季将至，航空运输市场恢复将从“分阶段恢复”进入“分类恢复”新阶段。

3月17日，澎湃新闻记者获悉，国内航空公司于3月16日收到民航局下发的《关于做好2023年夏秋航季航空运输市场有关工作的通知》。为做好航空运输市场从分阶段有序恢复到由航空公司依据市场需求和保障能力合理安排航线航班的安全过渡，3月26日至4月30日，部分航司可突破原有“三阶段管控”，开启运力自主安排。

从“分阶段恢复”调整为根据综合保障能力进行“航司分类恢复”，实行新的恢复管制意味着航班量并不会在3月26日起的夏秋新航季（3月26-10月28日）首月全面放开。

去年底，澎湃新闻记者从航司内部人员处获悉，民航局下发文件对国内航空运输市场分阶段恢复做出了具体的引导时间表，首个阶段是2022年12月15日至2023年1月6日，以2019年日均客运航班量的70%为基数进行恢复，第二阶段是至2023年1月31日，以2019年日均客运航班量的88%为基数进行恢复，第三阶段至2023年3月25日，行业处于稳定恢复期。

而此次夏秋航季的通知显示，对于此前第三阶段的评估中综合保障能力较强的航司，允许根据市场需求和运行保障能力自主安排运力，具体公司名单由合格证管理局确定后上报民航局。

其次，其他航司在充分考虑自身综合保障能力基础上，拟突破2019年日均航班量安排航班运营的，可向合格证管理局申请开展综合评估，以确定公司可自主安排运力的航班运行总量上限。未申请开展综合评估的航司继续按照2019年日均航班量开展运营。

而值得注意的是，在自主安排运力“分类恢复”期间，有四家航司在新航季被明确实行航班运行总量控制。分别为金鹏航、西藏航、华夏航和幸福航，由于上述四家航司在第三阶段评估中综合保障能力不足、未被批准按照2019年日均航班量恢复。

通知还提及，除上述4家航司外，如合格证管理局认为个别航司综合保障能力仍存在明显不足，可对其提出控制航班运行总量要求，上报民航局后执行。

就目前民航恢复形势来看，据民航出行服务平台“航班管家”数据显示，3月以来至3月17日，全民航执行客运航班量20.4万架次，恢复至2019年的85.9%，其中国内航班量19.4万架次，恢复至2019年的100.3%。

2023年夏秋航季的国内客运航班计划方面，据航班管家数据显示，周度计划航班量116412班次，同比2019年夏秋增长28.2%，同比2022年夏秋下降0.5%（日均下降89班次），根据《2023年夏航季航班时刻配置政策》，全国所有机场原则上不予新增客运航班时刻，夏秋计划航班量首次出现下滑。2023年夏秋航季国内客运航线共计7338条，同比净增长42条。夏秋航季国内客运计划航班承运航司41家，22家航司航班周频同比正增长，国内三大航周频4.6万班次，占国内总量的39.5%，同比增长0.5个百分点。

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