商务部最新公布的数据显示，2021年1月至2月，全国实际使用外资1767.6亿元人民币，同比增长31.5%。而在去年同期，受新冠肺炎疫情和春节假期因素的双重影响，企业大面积停工停产，投资活动受限，我国实际使用外资1344亿元，同比下降8.6%。两下对比，变化不可谓不大，如何看待这一近年来少有的“抢眼”增幅?

“2021年前2个月吸收外资数据大幅增长主要有两方面原因。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员聂平香接受经济日报记者采访时表示，一方面2020年1月至2月正是我国疫情较为严峻的时期，这导致实际使用外资出现较大幅度的下降，“去年同期基数较低，导致我国今年1月至2月外资增幅抢眼”。另一方面，2020年在全球经济遭受疫情严重冲击的大环境下，我国率先控制疫情，率先实现复工复产，是全球唯一保持经济正增长的主要经济体，成为跨国公司的避风港。2021年我国经济增长态势不断向好，在主要国家疫情还未完全控制住的环境下，我国对外资的吸引力将进一步强化。这种强化在不同统计口径的数据中得以体现。

从行业看，服务业实际使用外资1417.4亿元人民币，同比增长48.7%，占全国实际使用外资的80.2%。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业、租赁和商务服务业分别增长54.1%、45.6%、70.3%。从区域分布看，我国东部、中部、西部地区吸收外资分别增长32.3%、11.1%、50.9%。

如果将今年1月至2月的数据与疫情前的发展趋势相比，则能看出更多变化和特点。聂平香认为，首先是服务业外资的占比不断提升，尤其是受疫情冲击较大的且与居民消费紧密相关的批发零售、住宿餐饮、租赁商务等呈现报复性增长，这得益于我国服务业开放和相关促消费措施的出台。其次是西部外资增速远超过东部，这表明在推动新发展格局形成过程中，中西部地区的引资优势和潜力不断被挖掘。

2020年我国对外开放的大门越开越大，全国版和自贸试验区版外商投资准入负面清单的条目不断压缩。同时，2020年版《鼓励外商投资产业目录》比2019年版增加了127条。从一个侧面可以看到，中国在不断对外释放吸引外资的积极信号，这使得中国实际利用外资金额在全球投资萎缩的背景下能够实现大幅增长。

展望今年吸收外资前景，有关专家表示，尽管2021年我国面临的外部形势依旧复杂严峻，但吸收外资前景将较为乐观。主要原因在于，2021年是“十四五”开局之年，我国将进一步加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局;我国将继续深化各领域各方面体制机制改革，对外将加大制度型开放力度，同时不断优化营商环境，从而为外资提供更多机会参与中国的发展，分享中国开放大市场和发展的机遇，进而保持对外资的吸引力。

记者 冯其予

关键词： 1-2月全国使用外资