2月13日，西安市自然资源和规划局发布西安市自然资源和规划局关于贯彻落实《西安市政府关于有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施》的通知。

文件规定，支持疫情防控项目建设先行用地，可根据需要先行使用;工业、商服、商品住宅等经营性用地公开出让均采取网上挂牌方式;调整公开出让土地的时间节点;分期缴纳土地出让价款;允许变更出让价款缴纳期限。

文件指出，首先，支持疫情防控项目建设先行用地。对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用。对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。使用期满不需要转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后及时完善用地手续。同时要做好被占地单位和群众的补偿安置。疫情防控建设项目新增建设用地指标应保尽保，计划指标挂账使用。

第二，调整土地公开出让方式。工业、商服、商品住宅等经营性用地公开出让均采取网上挂牌方式。疫情防控期间，不组织现场挂牌或拍卖。已发布土地出让公告现场挂牌、拍卖出让的，可发布公告转为网上挂牌方式出让。

第三，调整公开出让土地的时间节点。根据疫情防控要求和实际需要，已发布公开出让公告的，经批准可中止出让程序。待疫情消除后恢复出让，相应的报名、申请、开标、拍卖、挂牌截止等重要的时间节点可依次顺延。继续出让时，应在媒体发布补充公告。中止或继续出让时，应通知已报名的竞买申请人。

第四，分期缴纳土地出让价款。疫情防控期间，新出让土地原则上可按起始价的20%确定竞买保证金，出让合同签订后一个月内缴纳土地出让价款的50%，用地单位出具承诺书后，余款可按合同约定分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。本通知发布前已成交尚未签订出让合同的，用地单位出具承诺书，可在签订出让合同时直接约定分期缴纳土地出让价款，一个月内缴纳50%，余款分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。

第五，允许变更出让价款缴纳期限。2019年11月1日之后出让，已签订《国有建设用地使用权出让合同》的，在2020年3月31日前，用地单位出具承诺书，可按程序与资源规划部门签订变更协议，约定自签订变更协议之日起一个月内缴纳土地出让价款的50%，余款分期缴纳，缴款期限最长不超过原合同签订之日起一年。

第六，顺延土地评估和规划条件有效期。土地划拨、出让方案已经市资源规划局审议同意，进入审批流程，因疫情影响，未能在土地评估有效期或规划条件有效期内完成后续审批的，可沿用原土地评估价格确定划拨、出让价款，规划条件继续有效。

第七，调整履约监管方式。根据疫情防控要求，适当调整履约监管方式，暂不开展实地履约巡查。疫情消除后，及时恢复正常的履约监管。对于受疫情影响，未能按期交地、动工、竣工的，疫情防控期间不计入违约期。合同中原确定的开竣工日期可根据疫情结束时间顺延。

第八，容缺办理相关规划许可手续。已签订土地出让价款分期缴纳合同的建设单位，可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等土地权属证明文件资料，和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据，先行办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。

第九，实施预办理不动产登记制度。土地成交后，用地单位缴纳50%的土地出让价款并出具承诺书后，可以预办理不动产登记手续，在银行抵押放款之前，缴清所有土地出让价款和相关税费后，办理正式的不动产登记手续。

第十，大力推行网上审批服务。通过网络、微信、自助终端等多样化线上办理不动产登记业务，实现“微信预约、网上查询、邮寄领证”。建设项目规划许可事项依托西安市政务服务网，全面推行“网上受理、并联审批、快递出件”，做好网上咨询、预审和受理，避免群众聚集，“不见面”审批，为企业复工复产和经济社会发展营造良好环境。

关键词： 西安 土地 土地出让