7月26日，无锡市住建局发布二手房新政，宣布建立二手住房成交参考价格发布机制，首批已发布100个小区参考价。据悉，无锡是江苏首个发布二手房指导价的城市。
无锡住建局发布政策解读
这份由无锡市房地产调控领导小组办公室发布的《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》明确，为贯彻党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，落实《关于规范无锡二手房交易秩序的通知》(锡建房市〔2021〕1号)有关规定，提高二手住房市场信息透明度，促进市场理性交易，确保无锡房地产市场平稳健康发展，经市政府同意，建立二手住房成交参考价格发布机制。
无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。本通知自发布之日起施行。
同时，无锡市住建局还发布了政策解读。《解读》中说，建立二手住房成交参考价格发布机制的目的，是贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，提高二手住房市场信息透明度，促进市场理性交易，稳定市场预期的重要举措。关于二手住房成交参考价格形成机制，是在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格。后续将根据市场变化情况，不断优化数据采集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。
关于二手住房成交参考价格发布渠道，将根据房地产市场变化情况，及时在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布二手住房成交参考价格。原则上每一年更新一次。
亿翰智库一位分析师表示，从土地市场到新房市场再到二手房市场，管控政策不断优化和深入，地方政府对房地产市场的管控力度也在逐渐加强。
二手房指导价威力尽显
最近一年，“三道红线”、贷款集中度管理、集中供地、二手房指导价等政策纷纷出台，这些史无前例的政策涵盖行业需求端和供给端，将对房地产市场产生深远影响。
作为房地产调控长效机制中的一部分，二手房成交参考价格制度于今年上半年“利剑出鞘”。
自2021年2月8日深圳率先出台《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》后，目前已有东莞、宁波、成都、西安、上海、绍兴、无锡等多个热点城市，对二手房价格采取了严格的管控措施。
“二手房参考价格机制出台后，地产经纪App、官网上架房源挂牌价格均改为参考价，而不再由业主随意提高，降低了房价上涨预期的自我强化，缓解了购房者对于房价上升的忧虑。”中指院相关分析师表示。
多位业内人士认为，二手房指导价一方面发布全部或重点小区二手住房成交参考价，另一方面要求银行将其作为商业贷款发放依据，相当于变相提高了购房者的首付，降低了杠杆率，进而能在短期内使得二手房成交下行。
“参考价新政对市场短期有明显的降温效果。”诸葛找房在研究报告中称。
易居研究院数据显示，今年1月份深圳二手住房均价出现历史最高点，即72436元/平方米。随着二手住房成交参考价制度的推进，房价下跌成为趋势，到了6月份，均价为61500元/平方米。
据诸葛找房统计，成都5月份公布第一批小区二手住房成交参考价，6月市场量价齐跌，成交量下降42.4%，价格下降1.4%。
“此类数据充分说明政策调控积极有效，二手住房价格逐渐回归合理区间。”鲸平台专家、易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉记者。
上述亿翰智库分析师亦指出，“二手房指导价的效果确实比较显著。作为一种全新并且效果显著的调控工具，二手房指导价对于亟需进一步调控的热点城市，不失为一把新利器。”
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